סוגיות ביטחוניות והומניטריות

 

לשכת היועץ המשפטי באיו"ש עוסקת במתן ייעוץ משפטי בסוגיות ביטחוניות והומניטריות מגוונות. להלן מספר סקירות קצרות בנושאי גדר הביטחון ואמצעי ביטחון, צעדים משפטיים הננקטים כחלק מהמלחמה בטרור, סוגיות של כניסה ויציאה מהאזור ומגבלות תנועה.

 

תוכן הענינים
גדר הביטחון

 

מכוח סמכותה וחובתה של המדינה להגן על אזרחיה היא מוסמכת לנקוט צעדים שיגנו עליה מפני איום. שאלת חוקיות גדר הביטחון נדונה ע"י בית המשפט העליון, בשורה ארוכה של פסקי דין ובהם בג"ץ 2056/04 (בג"ץ בית סוריק). בית המשפט בחן את השאלה במשקפי המשפט הבין לאומי והמשפט המינהלי הישראלי וקבע, בין היתר, כי המפקד הצבאי מוסמך לתפוס חזקה במקרקעין באזור הנתון לתפיסה לוחמתית, אם הדבר דרוש לצרכי הצבא. נקבע שהקמתה של גדר הביטחון נופלת למסגרת זו, ובלבד שהדבר נדרש על פי צרכים צבאיים. ככל שהקמת הגדר היא צורך צבאי, אין בעצם פגיעתה בקניין הפרטי כדי לשלול את הסמכות להקימה. בית המשפט קיבל את עמדת המדינה, כי עצם שאלת הקמתה של גדר הביטחון הינה בתחום הביטחוני ולא המדיני.


לעניין תוואי הגדר, קבע בית המשפט, כי על המפקד הצבאי לאתר את האיזון הראוי בין זכויות האדם והצרכים של האוכלוסיה המקומית לבין צורכי הביטחון מנקודת ראותו של המפקד הצבאי. לצורך זה, עושה בית המשפט שימוש בעיקרון המידתיות, על-פיו ניתן להגביל את חירותו של הפרט כדי להגשים מטרות ראויות ובלבד שההגבלה היא מדתית.


אמצעי ביטחון

 

נוכח האיום הביטחוני על ההתיישבות הישראלית באיו"ש, הוחלט לפני מספר שנים על מיגון ישובים מסויימים בדרך של הקמת שטחים ביטחוניים (שב"ם) מיוחדים סביבם.

ישנם מספר ישובים, אשר סביבם הוקמו שטחים ביטחוניים הנדסיים, המורכבים מגדר היקפית, ואחרים סביבם הוקמו שטחים ביטחוניים טכנולוגיים המורכבים מחיישנים ומצלמות. השטחים נועדו לספק מרחב הגנה ליישוב, ולפיכך אסורה בהם הבנייה.


בעת שהוקמו השטחים הביטחוניים באיו"ש, גובש נוהל המסדיר את כניסתם של תושבים פלסטינים לתחומם לצורך עיבוד אדמותיהם החקלאיות. ככלל, כל בעל זכות במקרקעין, בני משפחתו הגרעינית ועובדיו, רשאים להיכנס ולעבד את אדמותיו.

 


המלחמה בטרור

 

במסגרת המאבק בארגוני הטרור הפלסטינים מבוצעות על ידי צה"ל פעולות שמטרתן פגיעה בתשתיות הטרור השונות. בכלל זה, פועל צה"ל נגד תשתית ה"דעווה" של ארגון החמאס והתשתיות הכלכליות של ארגוני הטרור.

 

במסגרת מאבק זה, פועל צה"ל, בליווי הגורמים המשפטיים הרלוונטיים, לסגירת משרדים ומוסדות הפועלים לטובת ומטעם ארגוני הטרור, לתפיסת כספי הטרור ולהחרמתם, למעצר פעילים המשתייכים לתשתיות ארגוני הטרור ועוד.

 


כניסה ויציאה מאיזור יהודה והשומרון

 

איזור יהודה והשומרון הוכרז כשטח צבאי סגור החל משנת 1967, שהכניסה אליו והיציאה ממנו מחייבות היתר מאת המפקד הצבאי. פלסטינים יכולים להיכנס לישראל אך ורק באמצעות היתרים המונפקים להם על-ידי המנהל האזרחי, למטרות שונות, כגון מסחר, תעסוקה, צרכים רפואיים, ביקורי משפחה, ביקורי כלואים ועוד. הקריטריונים לכניסת פלסטינים לישראל נקבעים על-ידי הדרג המדיני, בפוף להערכת מצב ביטחונית, מדינית, כלכלית, הומניטארית ושיקולים נוספים רבים.

 

בהתאם לכללי המשפט הבינלאומי, מאפשרת מדינת ישראל לפלסטינים תושבי איו"ש לבקר את קרובי משפחתם הכלואים בישראל. ואכן, המנהל האזרחי הנפיק בשנת 2007 למעלה מ-60,000 היתרי ביקורי כלואים לפלסטינים. הנפקת היתרים אלו, נעשית בכפוף לעמידה בקריטריונים אישיים שעניינם קרבה משפחתית, וכן בכפוף להיעדר מניעה ביטחונית קונקרטית.

 

כניסת נתיני מדינות זרות לאיו"ש מוסדרת בנוהל כניסת הזרים, אשר גובש בתיאום עם משרד הפנים ומשרד החוץ. הנוהל קובע קטגוריות, אשר הנכללים בגדרן רשאים להגיש בקשת כניסה לאיו"ש, באמצעות אשרת תייר מסוג ב/2. תוקפה המרבי של האשרה הינו שלושה חודשים, והיא ניתנת להארכה במקרים המתאימים, בהתאם למדיניות ולמצב הביטחוני. לעניין אופן הגשת הבקשה והקריטריונים לאישורה, הנוהל מבחין בין נתיני מדינות החתומות על הסכמי פטור מאשרה לבין נתיני מדינות שאינן חתומות על הסכם כזה.

 


עוד באותו נושא

לסוגיות ביטחוניות והומניטאריות
לסוגיות אזרחיות וכלכליות
לסוגיות בתכנון ובניה, מקרקעין ומשפט מוניציפלי
לתחיקת הביטחון ודינים נוספים באיו"ש